《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》今年出臺以來(lái)，新一輪消費品以舊換新也加力擴圍。行至年中，各地政策支持下的消費提振成效幾何？近日，記者采訪(fǎng)山東、重慶等地的財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和多個(gè)商戶(hù)、賣(mài)場(chǎng)發(fā)現，通過(guò)因地制宜個(gè)性化施策、資金撥付靠前發(fā)力、協(xié)同機制保障有力等舉措，聚焦以舊換新，財政政策惠民生、促消費、增后勁的特征越發(fā)明顯，撬動(dòng)消費市場(chǎng)的乘數效應正加速釋放。
補貼力度加大 提振效果逐漸顯現
“去年家里換冰箱就享受了立減補貼，沒(méi)想到今年補貼力度還這么大�！痹谖挥谥貞c市九龍坡區的京東MALL店，秦女士正在選購一款之前就“種草”的AI智能洗碗機。她給記者算了一筆賬：這款洗碗機原價(jià)5890元，國補立減20%再疊加門(mén)店滿(mǎn)減活動(dòng)，算下來(lái)到手價(jià)大概3599元，家里投影儀折舊回收還能抵扣大約400元�！罢娴暮軇澦�！”秦女士感嘆。
隨著(zhù)消費品以舊換新支持政策進(jìn)一步加力擴圍，更多像秦女士這樣的大眾消費人群得到了實(shí)惠。商務(wù)部數據顯示，今年一季度，消費品以舊換新拉升社會(huì )消費品零售總額增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
從財政政策來(lái)看，今年對消費者的直接補貼力度進(jìn)一步加大。今年安排超長(cháng)期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，比去年的1500億元翻了一番，并將手機、平板電腦等產(chǎn)品納入補貼范圍，直接降低了消費者的購物成本。
“去年國補品類(lèi)占門(mén)店營(yíng)業(yè)額的比重約85%。今年數碼產(chǎn)品加入后，其占比已超90%，帶動(dòng)作用十分顯著(zhù)�！睗鲜腥锹飞系木〇|電器城市旗艦店店長(cháng)徐超告訴記者，受益于各級補貼政策，門(mén)店目前整體客單價(jià)提升了30%左右�！熬屠习傩罩庇^(guān)感受來(lái)講，就是能花更少的錢(qián)買(mǎi)到更好的東西�！�
重慶蘇寧易購運營(yíng)總監石正林也介紹，年初數碼消費品補貼啟動(dòng)以來(lái)，電腦、手機、平板電腦銷(xiāo)售分別同比增長(cháng)104%、117%、232%。
汽車(chē)“換新”也讓不少車(chē)企的銷(xiāo)售門(mén)店生意“旺”起來(lái)。山東昌碩汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總經(jīng)理祝介龍告訴記者，去年下半年門(mén)店的汽車(chē)銷(xiāo)量就翻了一倍。更令他振奮的是，門(mén)店今年一季度“淡季不淡”，銷(xiāo)量環(huán)比增長(cháng)超100%，且這一銷(xiāo)售增速目前依然十分可觀(guān)。
近期，國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部及時(shí)向地方追加下達今年第二批810億元超長(cháng)期特別國債資金，繼續大力支持消費品以舊換新�！耙患径认M品以舊換新的財政乘數較去年9月至12月進(jìn)一步擴大，這主要得益于補貼范圍拓寬。預計二季度以舊換新的財政乘數仍能保持在較高水平�！惫獯笞C券首席經(jīng)濟學(xué)家高瑞東團隊表示。
地方“因地制宜” 乘數效應加速釋放
各地財政部門(mén)也因地制宜，不斷“加碼”個(gè)性化政策，助推政策乘數效應加速釋放。
重慶市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，聚焦本地消費需求，該市在國家明確的12大類(lèi)基礎上，其家電以舊換新政策將投影儀、掃地機器人等6大類(lèi)產(chǎn)品新增納入補貼范圍。截至5月13日，家電以舊換新累計申報補貼10.5億元，直接拉動(dòng)銷(xiāo)售55.5億元。
重慶市財政局有關(guān)負責人介紹，構建“超長(cháng)期特別國債+財政公共預算”的資金保障機制，該市今年已統籌資金31.58億元。
“政府補一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、金融支持一點(diǎn)”的模式正不斷提振重慶市的消費市場(chǎng)。重慶市統計局最新數據顯示，1月至4月，該市社會(huì )消費品零售總額5385.43億元，同比增長(cháng)4.4%。
落實(shí)中央規定舉措的同時(shí)，山東省也鼓勵各地因地制宜采取有效措施促進(jìn)汽車(chē)消費。例如，濟南市安排財政資金3000萬(wàn)元，實(shí)施汽車(chē)首保消費券補貼活動(dòng)，個(gè)人消費者在濟南市參加活動(dòng)的車(chē)企購買(mǎi)非營(yíng)運乘用車(chē)新車(chē)、并在濟南市經(jīng)營(yíng)車(chē)險業(yè)務(wù)的保險公司首次購買(mǎi)車(chē)輛商業(yè)保險的，可申領(lǐng)一定額度的保險補貼。
在提振消費“組合拳”政策的帶動(dòng)下，山東省一季度實(shí)現社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.6%，增速較1月至2月提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上單位通訊器材類(lèi)、家具類(lèi)商品零售額同比分別增長(cháng)41.5%、17.9%；綠色升級類(lèi)商品增速較快，智能家用電器和音像器材、新能源汽車(chē)零售額分別增長(cháng)50.2%和29.9%。
“各地政策因地制宜加碼體現了中央與地方事權財權動(dòng)態(tài)平衡的治理智慧，既通過(guò)差異化政策工具激發(fā)區域發(fā)展活力，又借助中央財政轉移支付、專(zhuān)項債聯(lián)動(dòng)、稅收優(yōu)惠協(xié)同等機制形成政策杠桿效應，有效撬動(dòng)社會(huì )資本參與重大戰略實(shí)施�！北本﹪視�(huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
資金撥付加速度 機制護航防風(fēng)險
補貼力度加大的同時(shí)，為確保政策紅利精準惠及民生，各級財政部門(mén)也不斷優(yōu)化資金調度質(zhì)效，為政策落地見(jiàn)效提供了有力有效的保障。
為了提升政策落實(shí)效果，山東財政部門(mén)創(chuàng )新工作舉措，整合財政、金融、平臺、廠(chǎng)家、商家“五種資源”，疊加政策形成合力。同時(shí)，為切實(shí)減輕家電等經(jīng)營(yíng)主體以舊換新補貼資金墊付壓力，相關(guān)部門(mén)還建立了預撥資金制度。
“去年11月試營(yíng)業(yè)的時(shí)候，門(mén)店初步計劃的年內營(yíng)業(yè)額目標是4000萬(wàn)元。但是沒(méi)想到，門(mén)店的首月銷(xiāo)售額就突破了1億元。政府在補貼墊資回款速度方面助力很大，2025年已預撥766.51萬(wàn)元，為新店開(kāi)業(yè)、供應鏈備貨提供了現金流保障�！毙斐榻B。
泰安市財政局也介紹，該市2025年已預撥付6批次消費品以舊換新資金，企業(yè)申請補貼金額1.86億元，已預撥付金額1.27億元，覆蓋家電及手機等數碼產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)1000余家，有效減輕了企業(yè)的資金壓力。
與此同時(shí)，為避免發(fā)生騙補套補情況、確保補貼資金安全，山東省設置了“市級審核+省級復核”兩道程序，通過(guò)強化審核來(lái)降低風(fēng)險。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)積極運用大數據手段加強資金監管，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合檢查、聘請第三方核驗等方式，對補貼資金的合規性、真實(shí)性進(jìn)行查驗，形成全流程閉環(huán)管理。
重慶市財政部門(mén)則全面推進(jìn)數字化改革確保政策直達快享，實(shí)現資金管理“一貫到底”，全面貫通市、區縣、鄉鎮三級，全程追蹤資金分配下達、撥付使用情況，嚴格落實(shí)資金下達后30天內撥付要求，及時(shí)督促臨近或超過(guò)時(shí)限的資金下達與使用，確保精準直達。防風(fēng)險方面，相關(guān)部門(mén)分類(lèi)設置預警規則，配置200個(gè)監控預警模型，全量接入資金管理數據，全天候監測資金撥付使用情況，及時(shí)糾治糾偏。同時(shí)，實(shí)施問(wèn)題處置“一體聯(lián)動(dòng)”，針對性配置多跨智能預案，重大疑似違規預警事件可直達區縣和行業(yè)主管部門(mén)，提高了處置效率。
李旭紅表示，下一步，需重點(diǎn)優(yōu)化縱向財政資源配置效率，建立跨區域利益共享和成本分擔機制，強化轉移支付績(jì)效評價(jià)與地方財政可持續性評估，同時(shí)創(chuàng )新“財政+金融”政策組合工具，在產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉型等領(lǐng)域建立風(fēng)險補償與容錯激勵兼容的資金引導體系，并推動(dòng)稅費政策從特惠式減免向普惠式制度創(chuàng )新轉變，構建更加穩定可預期的政策環(huán)境以釋放市場(chǎng)內生動(dòng)力。
