備受關(guān)注的個(gè)人消費貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策日前正式落地。8月13日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《個(gè)人消費貸款財政貼息政策實(shí)施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施方案》有關(guān)情況，財政部、商務(wù)部、人民銀行、金融監管總局等四部門(mén)相關(guān)負責人聯(lián)合進(jìn)行解讀。
8月12日，上述兩項貼息政策發(fā)布。根據實(shí)施方案，兩項政策在貼息比例設定上保持一致：年貼息比例均為1個(gè)百分點(diǎn)，且貼息資金由中央財政承擔90%、省級財政承擔10%。
“對居民個(gè)人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款實(shí)施貼息政策，這是中央層面首次實(shí)施，稱(chēng)之為消費貸款領(lǐng)域的又一次‘國補’是非常形象的�！必斦扛辈块L(cháng)廖岷表示，這是公共資金和金融工具結合產(chǎn)生的撬動(dòng)效應，這些政策可以和正在實(shí)施的消費者以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過(guò)程中得到“國補”更多的實(shí)惠。
對此，財政部金融司司長(cháng)于紅解釋稱(chēng)，兩項貼息政策涉及的側重點(diǎn)都是廣覆蓋、低門(mén)檻，也沒(méi)有設置復雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢(qián)又省心”，只需要滿(mǎn)足一些基本的、必要的條件，就可享受政策的支持，確保精準發(fā)揮提振消費、擴大內需的政策效果。比如，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息的條件，核心是要將貸款資金用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
值得注意的是，此前中國人民銀行設立了5000億元服務(wù)消費與養老再貸款，激勵引導金融機構加大消費領(lǐng)域信貸供給，而新的貼息政策也將與這一金融政策發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應。
“消費貸款利率由銀行綜合考慮資金成本、管理成本、風(fēng)險溢價(jià)等因素，按照市場(chǎng)化原則自主確定，貼息部分由財政資金直接補貼給老百姓，在支持提振和擴大消費的同時(shí)，也兼顧了金融支持實(shí)體經(jīng)濟的可持續性�！敝袊嗣胥y行信貸市場(chǎng)司負責人車(chē)士義透露，中國人民銀行將配合財政部等部門(mén)抓好政策落實(shí)，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作。
談及為何將此次貼息比例定在1個(gè)百分點(diǎn)，上海金融與發(fā)展實(shí)驗室首席專(zhuān)家曾剛表示，從政策設計來(lái)看，年貼息比例1個(gè)百分點(diǎn)屬于溫和適中的政策力度。這一標準既體現了財政政策的積極性，又保持了政策的可持續性。對比歷史上類(lèi)似政策，1個(gè)百分點(diǎn)的貼息幅度處于合理區間，既能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的成本降低效果，又避免了過(guò)度刺激可能帶來(lái)的副作用。
在北京國家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)李旭紅看來(lái)，消費貸款的利息現在由財政貼息，這可以降低利息成本，老百姓對于各方面的民生支出、消費意愿也會(huì )更強，生活也將得到進(jìn)一步改善。這也體現出我國以民生為導向的財政政策方向。
監管部門(mén)也將進(jìn)一步防范貼息資金套取挪用風(fēng)險。為保證相關(guān)政策的有效落實(shí)，廖岷表示，貸款經(jīng)辦機構對借款人授信時(shí)，要基于借款人的真實(shí)需求和信用狀況，不得借貼息政策誘導消費者進(jìn)行借貸。對于“專(zhuān)款專(zhuān)用”的財政貼息資金，財政部門(mén)也建立了與政府部門(mén)和經(jīng)辦機構之間的溝通聯(lián)系機制，以便及時(shí)發(fā)現和解決貼息資金使用管理中存在的問(wèn)題。政策執行期滿(mǎn)后，將會(huì )同金融監管總局，組織對貸款經(jīng)辦機構貼息資金的申請、審核、清算等情況開(kāi)展核查。
